(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場實(shí)施"二選一"壟斷行為的行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。
這是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一個(gè)濫用市場支配地位的案子，而阿里巴巴也成為了第一家因壟斷被罰百億的互聯(lián)網(wǎng)公司。該筆罰單則更是中國反壟斷執(zhí)法史上最大一筆罰單，超過了之前2015年高通被罰60.88億元。
同時(shí)，按照《行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、電子商務(wù)與物流領(lǐng)域法律專家李曉曦律師表示：
一直以來，政府和行業(yè)就對(duì)巨無霸式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉嫌壟斷問題進(jìn)行過大量和激烈的討論和探討。這次通過行政處罰的法律手段來加強(qiáng)對(duì)壟斷的管控，是一個(gè)很明顯的信號(hào)。政府通過作出行政處罰的方式表達(dá)了對(duì)反壟斷的關(guān)注，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷的嚴(yán)監(jiān)管。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為李曉曦律師）
其實(shí)合規(guī)問題一直都是國有企業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，國資委已經(jīng)發(fā)布過很多有關(guān)中央企業(yè)合規(guī)管理的文件，比如《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》等文件?？梢哉f大部分國有企業(yè)，都有比較健全的合規(guī)管理體系和管理制度。
但作為新興經(jīng)濟(jì)體的民營資本，在企業(yè)內(nèi)部控制和合規(guī)管理等領(lǐng)域尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，頭部幾家大公司基本上壟斷了行業(yè)。對(duì)于反壟斷合規(guī)管理，尤其要加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的建設(shè)：
1、首先應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的反壟斷合規(guī)制度和體系，通過規(guī)范的反壟斷段合規(guī)體系來加強(qiáng)管理，用規(guī)范的制度來約束壟斷行為；
2、建立專業(yè)化、高素質(zhì)的反壟斷合規(guī)管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)水平等因素配備合格的合規(guī)管理人員，持續(xù)加強(qiáng)反壟斷相關(guān)合規(guī)和法律培訓(xùn)，提升隊(duì)伍反壟斷合規(guī)能力；
3、建立反壟斷合規(guī)報(bào)告制度，發(fā)生較大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，合規(guī)管理部門應(yīng)當(dāng)立即按照流程報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于重大合規(guī)時(shí)間還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)；
4、加強(qiáng)行業(yè)互通，積極與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行交流和溝通，了解市場動(dòng)態(tài)和行業(yè)信息，建立開放、通暢的溝通渠道。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有其特有的屬性，其邊際成本極低，全球范圍內(nèi)的頭部聚集效應(yīng)明顯，不只是中國。全球范圍內(nèi)都存在很明顯的壟斷情況，比如美國的很多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，蘋果、亞馬遜、臉書等企業(yè)。改革開放幾十年，中國趕上了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主旋律。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，存在的很多問題逐漸凸顯出來，而法律等監(jiān)管手段是后制定的，所以未來的一段時(shí)間，很多問題可能會(huì)集中爆發(fā)，對(duì)于是否處理，如何處理，監(jiān)管部門對(duì)此可能也在進(jìn)行嘗試。
